目前公网ip的确是需要费用的，另外你建网站的目的是什么呢？
学习：用自己电脑服务器，给寝室间做网页访问，不需要dns（或者在网关上的dns记录里加上你的ip地址），不需要公网ip，只需要告诉大家你的固定ip就行。
存储和备份：是作资料远程存储（跨Internet），不建议使用http方式，ftp会比较好一点，http只做界面（查询和显示），这种情况建议使用远程登录（同样不需要公网ip）。推荐可以使用云存储功能替代。
个人网站：可以自己去租一个三级域名和配套空间，这种情况下，你虽然没有公网ip，但可以通过域名访问。有时候可以碰到网络服务商做免费推广的，但空间都不会太大。
纯粹从建网站服务这个事情来说，其实和有没有公网IP没有关系。
但如果服务想要对不定人员服务，则需要别人能访问到你的服务，这就需要有合适的途径，最简单的就是有公网IP，这样别人就可以通过这个IP连接到服务。
需要注意的是，即使有公网IP（现在个人也能获取到公网IP——比如有时电信家庭拨号用户申请了也能提供），但这个IP可能是不断变化的（每次拨号可能会不同），所以配套需要动态DNS来把一个域名临时解析到IP上，这样可以用域名来访问。
此外，根据我国法律规定，除非备案，否则不能向公众提供信息服务的，所以如果没有备案，即使你有IP，有些端口信息也会被电信服务商予以拦截。
由上：
1. 如果你是要对大众服务的，需要备案
2. 个人应用需要向电信服务商申请公网IP
3. 或者申请云主机服务（也需要备案）
公网IP需要向服务商申请，还要向相关部门申请备案
如果要求不高的，可以去找个花生棒这种设备，实现穿透，它用的实际上是厂商提供的IP
robe_zhang
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